小而美·通世界｜从联合国世界“最佳旅游乡村”看全球乡村旅游可持续发展九游体育- 九游体育官方网站- 娱乐APP下载助力杯
2026-05-25 17:03
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2021年联合国旅游组织（UN Tourism）在全世界范围发起了世界“最佳旅游乡村”(Best Tourism Villages)项目评选，致力于把旅游业变成推动乡村转型、提升社区福祉的积极力量。入选的村庄凭借自身独有的自然资源、乡村遗产和浓厚的人文底蕴受到全球关注，同时依靠可持续的旅游发展形式来带动当地经济发展并推动社会进步，是全球乡村旅游发展的典范。目前，全世界已有58个国家的237个乡村成功入选世界“最佳旅游乡村”，中国以19个入选数量位列首位，体现出中国在乡村旅游发展方面所取得显著成绩。联合国旅游组织（UN Tourism）同时推出了世界最佳旅游乡村“升级计划”（Upgrade Programme），助力具有发展潜力的乡村在经济、社会及环境等方面实现创新与可持续发展。这一举措既关注于乡村旅游所带来的直接经济利益，又重视其蕴含的文化价值和社会意义，给乡村旅游注入了新的活力与可能。
自2021年起，首批世界“最佳旅游乡村”共选出44个村庄，2022年受疫情影响入选乡村数量出现明显减少；2023—2025年间，入选数量保持在54个左右，并且在2024年达到峰值，体现出近几年乡村旅游发展逐渐受到各国重视，和疫情后全球旅游业发展复苏也表现出一致倾向。
从空间上来看，世界“最佳旅游乡村”分布并不均衡。洲际层面，入选乡村以亚洲和欧洲为主。在全球237个最佳旅游乡村中，亚洲有83个，占到三分之一以上，欧洲有76个，仅次于亚洲，二者加起来超过了总数的一半。南美洲和非洲分别占18.1%和8%，北美洲寥寥无几，大洋洲和南极洲至今没有乡村入选。
这种格局的形成源于区域经济发展水平、文化遗产资源富集程度以及各国政府支持力度等因素。亚洲有着众多丰富的自然与文化资源，依靠政府的大力支持，国内乡村旅游市场发展迅速，欧洲大部分国家依托自身资源优势和良好的设施条件，同时得到像欧盟等区域组织的有力支持，其乡村旅游得以飞速发展。非洲许多有潜力的乡村地区，一方面其交通、住宿、通讯等基础设施仍旧欠缺完善，同时，为了防止生态破坏，当地政府也会严格控制游客数量，这样就使得乡村旅游发展受限。北美洲受地域局限，目前旅游发展主要集中在城市旅游方面。
从国家层面来看，世界“最佳旅游乡村”的空间分布显得更为集中。中国以19个乡村居全球之首，体现出近年来中国乡村旅游发展的显著成绩，秘鲁以13个乡村位居第二位，日本、西班牙和葡萄牙各有12个乡村并列第三，显示出这些国家在乡村旅游发展方面具有一定优势。前5名国家共有68个最佳旅游乡村，占总数的28.7%。阿塞拜疆、法国等21个国家入选乡村数量都仅有1个，意味着这些国家的乡村旅游发展处于起步阶段，和国际标准还有一定差距。
此外，联合国旅游组织（UN Tourism）于2021年启动世界“最佳旅游乡村”项目的同时也启动了最佳旅游乡村“升级计划”（Upgrade Programme），将一些目前达不到世界“最佳旅游乡村”评选标准，但又相对优秀的乡村列入“升级计划”项目库。“升级计划”在2021—2025年间覆盖49个国家的100个村落。从全球来看，欧洲占37%，位居前列，其次为亚洲。欧洲和亚洲总占比达到63%，比二者“最佳旅游乡村”的总数所占比例（67.1%）略低，非洲和南美洲在“升级计划”总占比高达31%，远远超过其入选的“最佳旅游乡村”比例（26.1%），表明这两个大洲具备入选潜力的乡村数量较多。
世界“最佳旅游乡村”作为联合国旅游组织的一项重要工作，在推动乡村遗产资源利用、多样性保护以及推动乡村可持续发展等方面起到了重要推动作用。它不仅是一项授予乡村的国际性荣誉，更是系统评估乡村发展质量的全球性框架与价值导向，为我们理解与践行乡村旅游高质量发展提供了广阔的国际视野与实践细则。评选标准中强调的自然和文化资源保护、经济社会和环境可持续、旅游价值链整合、旅游治理和创新性发展等核心维度，与联合国《2030年可持续发展议程》中的多项目标深度契合，比如“保护和捍卫世界文化和自然遗产”“制定和执行推广可持续旅游的政策，以创造就业机会，促进地方文化和产品”“保护生物多样性、生态系统和野生动植物”等方面。同时，这些标准也完美契合2026年中央一号文件提出的“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展‘小而美’文旅业态”精神要求。乡村旅游可持续发展要实现乡村经济、生态、文化和社会的可持续发展，这一综合目标的实现，通常与地方政府的治理能力不断提升紧密相关，此外，重视社区参与的内源性的发展模式，确保村民不仅是文化的传承者和守护者，更能参与旅游决策和经营，是乡村旅游可持续发展的重要保障。
从多个国家的乡村旅游发展模式可以看出，政府既要立足于本国资源，根据本国的资源状况以及旅游发展的阶段采取不同类型的乡村旅游推进策略，在充分利用本土优越的资源后，也要重视当地的独特文化，将资源与文化相融合来吸引更多游客的到来。对于中国、西班牙等发展成熟的国家重点在于提升品质和业态创新，土耳其、智利等潜力较大的国家则应着重完善基础设施建设，并且进一步扩大旅业的影响力，非洲等正在开始发展中国家，首要任务就是获得政府扶持，各国政府需出台创新政策机制，可以参考中国四川地区的财政奖补制度，为了让更多的乡村开展旅游业发展工作，只要被评选为“最佳旅游乡村”便可以获得200万元的一次性项目奖补资金，既可以调动村民的积极性又可以让乡村得到实际的经济效益，湖州采取“两入股三收益”的创新机制，这种机制里，村集体将资源性资产加入进去，农户则将土地承包权或者闲置房这些经营性资产参与进来，于是产生了租金，薪金和股金这几种收益形式，这样既保障了各方利益，又把农民推到了旅游发展的主置上，激活乡村旅游的内生动力，奠定了乡村旅游可持续发展的稳固根基。
综合来看，国际上好的乡村旅游案例无论是时间维度还是空间维度，都体现了充分重视乡村的生产、生活和生态的平衡，确保乡村生活的价值共享，实现乡村传统智慧和现代创新的有效结合，引领全球乡村旅游朝着更为多元，包容且可持续的方向发展。未来要充分考虑区域平衡发展，加大对非洲、大洋洲这些资源匮乏地区的技术援助力度，比如设立区域性的乡村旅游发展基金，推动全球乡村旅游均衡发展，互相分享不同国家的发展经验。以西班牙为例，正经历旅游快速发展时期，乡村旅游现已成为其经济发展的重要支柱之一，其发展经验值得深入挖掘。作为欧洲山地面积最大的国家之一，西班牙的山地地区的旅游有助于促进经济的快速增长。政府不仅出台相关政策，还提供坚实的制度保障，构建了乡村旅游的行业标准框架，推行旅游接待许可证制度，以保障乡村旅游的规范、有序发展。此外，还积极挖掘传统文化资源，打造富含文化底蕴的旅游项目，极大地丰富了游客的旅行体验，也为当地文化的传承与创新注入了新的活力。又如潜力巨大的土耳其，其乡村地区拥有优质的旅游资源，得益于丰富的自然资源，开展了多种活动吸引游客前来体验。政府高度重视旅游产业，大力加强基础设施建设，改善交通条件，为国际旅游接待创造了有利条件，推动了入境旅游的快速发展。这些世界“最佳旅游乡村”项目提供的国际优秀乡村旅游案例为中国乡村振兴提供了借鉴，项目也让中国式的乡村发展作为世界减贫案例和性别平等范例走上国际舞台，体现了乡村旅游发展中以人为本的中国特色。
（作者简介：孙业红，北京联合大学旅游学院副院长，教授，《旅游学刊》副主编，研究方向为乡村旅游、遗产旅游、农业文化遗产动态保护、旅游资源开发与规划等。石一宏，北京联合大学旅游学院硕士研究生，研究方向为乡村旅游、农业文化遗产旅游。）返回搜狐，查看更多
